全面唤醒党章党规意识  强化监督执纪问责

     为把学院建设成为独具特色的中国知名高职院校保驾护航

中共四川机电职业技术学院纪律检查委员会工作报告

汤永翔

（2016年3月30日）

（书面）

各位代表：

我受中共四川机电职业技术学院纪律检查委员会委托，向大会报告第二次党代会召开以来的工作和对今后工作的建议，请予审议。

一、第二次党代会以来主要工作回顾

在第二次党代会召开以来，中共四川机电职业技术学院（攀钢党校）＜以下简称学院＞纪委在省教育工委的指导下，在中共攀钢集团有限公司纪委和学院党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，为学院的改革、发展和稳定提供了有力的政治保证。

（一）以反腐倡廉教育为主要内容，不断增强领导干部廉洁自律的主动性

加强理想信念教育。结合保持共产党员先进性教育活动，加强以坚定理想信念、树立正确权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育，利用两级中心组学习、党群工作例会、干部例会等多种形式安排党风党纪专题教育，引导党员领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观。

开展示范教育和警示教育。组织学习先进模范的典型事迹，组织观看警示教育片和辅导讲座，组织参观“攀钢勤政树廉馆”，从关键部位和薄弱环节入手预防腐败，加强对领导干部、“三管六外”人员进行重点教育，增强遵纪守法意识，提高拒腐防变的能力。

抓好党员领导干部专题教育。在党员领导干部中开展了算好“个人政治前途账、经济收入账、家庭亲情账、人生自由账、身心健康账”的“算账教育”活动；组织领导干部学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并进行逐条对照检查，填写“领导人员及其亲属、特定关系人经商办企业有关事项总表”，签订《鞍钢集团领导班子成员落实“一岗双责”承诺书》、“攀钢集团有限公司领导干部廉洁承诺书”；向领导干部家属赠送家庭助廉教育读本；在重大节日之前，召开专题会议，重申廉洁过节有关规定，强化党员干部廉洁意识。

（二）以反腐倡廉制度建设为重点，推进学院惩治和预防腐败体系建设

推进制度建设。学院于每年初制定下发了学院贯彻落实《实施纲要》的具体办法。结合学院管理的薄弱环节，注重重点领域的制度建设，重新修改制定下发了《四川机电职业技术学院招投标管理办法》、《招标领导小组工作制度》、《四川机电职业技术学院自主招生监察工作管理办法》、《四川机电职业技术学院急需物品、专项物品委托采购管理办法（试行）》等规章制度20余项，进一步规范了工作程序。

落实党风责任制。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施细则，制定《四川机电职业技术学院党风廉政建设工作责任分工表》，使学院党政主要领导及班子成员、职能部门负责人明确承担的党风廉政建设职责、任务，完善了领导干部的一岗双责制。坚持领导干部任职承诺、述职述廉等制度，把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果作为先进评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对贯彻执行情况差，工作不落实，问题较多的部门和干部，实行先进评选“一票否决”。

抓好作风建设。纪委定期向党委汇报党风廉政建设工作，分析学院党风廉政建设状况及存在的问题和提出解决的办法。认真落实省教育工委、省纠风办关于行风建设、行风评议的部署，深入加强党员干部队伍作风建设、师德师风建设、依法行政和依法治校、规范办学行为，完成了学院“教风、学风、考风”、教职工对集团公司改革发展及党风廉政建设工作、学院辅导员和班主任工作情况、学院内部创收部门资金使用情况等调研报告，不断完善行风校风建设的长效机制。严格执行《四川机电职业技术学院中层干部管理办法》。

推进廉政文化建设。将廉政文化向师生群体延伸，在校园中通过办讲座、开展廉政建设宣传、开展全国反腐倡廉公益广告宣传等方式，形成以廉为荣、以贪为耻的校园文化氛围。邀请市临江路派出所民警为学生进行了防火防盗和人身安全方面的法律知识讲座；邀请市中级人民法院法官为学生进行以禁毒知识为主要内容的知识讲座；接受“知名律师以案说法·法律大讲堂进高校”暨“百名法学家百场报告会”走进学院，对师生进行法律知识讲解。

（三）以反腐倡廉监督检查为基础，不断加强执法监督和效能监察工作

加强党内监督。认真开展学院领导班子以及党总支领导班子民主生活会。从坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、强化制度监督、加强制度建设等方面，查找差距和问题。两级领导班子成员认真进行对照检查，开展批评与自我批评，切实解决领导干部中存在的思想和作风问题。

加强干部监督。有效监督系处领导岗位的任用和竞聘，同时还对主办岗位、教研室主任岗位及部分关键岗位的公开竞聘进行了有效监督。新任免的干部由党政主要领导进行谈话，纪委负责人提出廉洁自律和工作要求。个别干部出现问题时，党政主要领导针对具体情况进行个别谈话，针对带倾向性的问题，党政纪组织及时通过干部大会打招呼，提要求。

加强效能监察。加强对节水节电工作、招投标工作、教材采购工作、部门创收创效、培训费使用及校办产业内部清算等项目进行效能监察和执法监察。结合学院职代会确定的工作目标选题立项，查找问题、分析原因，提出改进措施建议，制订和完善各项管理规定，切实体现效能监察在管理中的再管理作用，逐步提高学院的管理水平。2015年学院房屋租赁及水电管理效能监察为学院（直接）创收15.6万余元。

加强专项监督。按省教育工委要求，深入开展治理商业贿赂专项工作。对学院教材采购，大宗物资的采购、工程建设以及学生保险、“小金库”等重点工作开展了自查自纠。通过对学院重点部门的重点监督，进一步完善了惩防体系。

（四）以加强信访和案件查处工作为着力点，不断增强党纪的严肃性

重视信访处理。根据信访工作的需要，制定了《四川机电职业技术学院纪检信访工作管理标准》。第二次党代会以来，共办理学院内部信访件5件、上级纪委转来的信访件13件。

认真查办案件。严格按照办案“二十字”方针的要求办案。既严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。共立案查处1件，给与政纪处理5人。达到了查处一案，教育一片的目的，对学院党风廉政建设起到了推动和促进作用。

（五）以注重自身建设为目的，不断提高纪检监察队伍整体素质

重视纪检监察干部队伍建设，加强对纪检干部的素质培养，对纪检监察干部提出具体的学习要求，积极创造学习条件，安排纪检干部参加全国、全省纪检监察各种会议，以会代培，开阔视野。同时，不断加强与兄弟高校的工作交流，学习他们的先进经验,开展理论研讨，提高工作水平。

二、启示和不足

回顾过去七年的工作，有以下四点启示：

一是必须落实党委主体责任、纪委监督责任和领导人员“一岗双责”，形成抓党风廉政建设的整体合力；必须建立健全“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠职工群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。

二是必须树立党纪严于国法的意识，把纪律和规矩挺在前面，注重抓早抓小，凝聚改革发展的正能量，保护党员干部干事干净的积极性和创造力。

三是必须坚持上级纪委和学院党委的领导，坚持服务于学院改革发展，服务于干部职工勤政廉政，抓作风建设，促中心任务，才能更好发挥监督执纪问责的职能作用。

四是必须加强纪检监察系统自身建设，转职能、转作风、转方式，打造一支政治坚定、作风过硬、业务精通的纪检监察队伍，才能更好地融入中心、服务大局，推动学院又好又快发展。

在肯定成绩的同时，我们也还存在一些问题与不足。主要有：一是对党员干部廉洁自律教育的针对性不够；二是监督检查的力度不够；三是少数党组织对党员干部从严管理不够；四是个别党员干部思想意识、纪律意识不强。这些都要引起我们的高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

三、未来几年主要工作

当前和今后一个时期，学院党风廉政建设和反腐败斗争的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深刻领会“四个全面”战略布局，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，中央纪委历次全会精神，全面落实攀钢集团八次党代会精神和攀钢集团纪委的工作部署，落实“两个责任”，深入推进廉洁文化、监督检查、纪律审查、作风建设、效能监察、纪检监察队伍等“六个建设”，进一步提高党风廉政建设和反腐败斗争的科学化水平，为学院又好又快发展提供坚强有力的保障。

主要工作思路：深化廉洁文化建设，打造“不想腐”的教育预防机制；加强监督体系建设，形成“不能腐”的监督制约机制；强化纪律建设，建立“不敢腐”的查处惩戒机制；加强作风建设，落实“一岗双责”；加强效能监察，始终保持勤勉务实、拼搏向上的精神风貌；加强纪检监察组织建设，为监督执纪问责提供组织保障。

（一）深入开展理想信念和廉洁从政教育，打造“不想腐”的教育预防机制

加强党章教育，唤醒党规党纪意识。将日常教育与集中教育、一般教育与特色教育、正面教育与警示教育相结合，不断增强教育的实效性和针对性。让党员干部清楚什么能做，什么不能做，一言一行要合乎政治纪律和政治规矩。

加强纪律教育，树立纪律和规矩意识。认真学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持问题导向，入心入脑全覆盖，通过监督执纪问责的工作实践，增强党员干部守纪律、讲规矩的自觉性。

加强廉洁文化建设，推进廉洁教育进校园。不断探索廉洁教育新方式新方法，落实廉洁教育内容进两课课堂，扩大教育的覆盖面,增强宣传教育的针对性和有效性。

（二）加强监督检查，建立“不能腐”的监督制约机制

进一步加大问责力度。认真落实党风廉政建设的党委主体责任、纪委监督责任，做到党风廉政建设守土有责，形成齐抓共管推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作格局。完善党风廉政建设责任考核机制，把履行党风廉政建设责任作为领导人员的重要工作业绩，强化考核成果运用。加大对责任追究案件的通报曝光力度，释放有责必问，问责必严的强烈信号，层层传导压力，级级落实责任，使问责成为常态。

监督关口前移，探索建立“三早”机制。探索建立“早发现、早提醒、早处理”的预警机制，注重抓小错、抓小案、抓小节，把问题消灭在萌芽状态中，切实保护干部大胆创新、勇于担当的工作积极性，营造攻坚克难、干事创业的良好环境。综合运用批评教育、函询、约谈、诫勉谈话等方式，做到早提醒；对存在的问题及时调查，对警示诫勉问题整改不力的，转警示追究或组织处理，对警示追究问题在整改期内没有及时纠正的，转立案查处或组织处理，做到早处理。

(三)强化纪律建设，建立“不敢腐”的查处惩戒机制

把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。强化信访基础工作，加强信访举报工作的查处力度，主动化解矛盾，特别注意解决教职工中的热点问题，积极预防和妥善处理集体上访，对实名举报必须进行反馈和回复。促进党员干部要牢固树立纪律和规矩意识，破除“惯性思维”和“长期习惯”，不因“惯例”而“破例”，在守纪律讲规矩上做表率，把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位。加大对上级和学院重大决策部署执行情况的监督检查，对不执行不落实的及时处理，确保各项决策部署落到实处。抓住作风建设这个根本，弛而不息纠正“四风”，严肃查处踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”等违反中央八项规定精神行为，做到不以职务而破规，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，防止“破窗效应”。运用好监督执纪“四种形态”，既要管住极少数，更要管住大多数。树立“执纪也是爱护”的观念，做到经常抓与长期抓相结合，抓小事与抓细节相结合，防止由“小错”酿“大祸”，让领导人员在纪律面前常怀敬畏之心，行端庄规矩之事。

把纪律和规矩挺在前面，加大违纪问题查处力度。严肃查处领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职、内外勾结、权钱交易、以权谋私、私设“小金库”等违反财经纪律、侵害职工利益等案件。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导人员，特别是影响制约学院改革发展、损害职工群众利益、违反廉洁从业规定、滥用业务处置权等案件。综合运用纪律处分、组织处理、经济处罚等方式，增强纪律审查效果，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数、重处分的是少数、严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，坚定维护学院资产安全和职工利益。

（四）加强作风建设，落实“一岗双责”

强化反腐败领导体制和工作机制。深入落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，完善制度，强化责任，把党风廉政建设和学院的改革发展结合起来，与学院的教学、科研、管理工作一起研究、一起部署、一起实施、一起考核。

继续深入落实“一岗双责”工作机制。坚持业务工作与廉政责任的双落实，坚持层层分解任务，定期检查考核，抓好分管部门、分管员工的党风廉政建设。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善党委会议制度、议事规则和决策程序；执行党员领导干部双重组织生活制度，改进领导班子民主生活会制度。做到权力运行到哪里，管理和监督就落实到哪里。

坚持反腐倡廉工作与领导班子思想政治建设相结合。认真贯彻落实省教育工委和集团公司党委关于创建“四好”领导班子的有关要求，打造形象好作风硬的领导班子，把全面落实党风廉政建设责任制作为创建工作的重要内容，扎实持久地开展“四好”领导班子创建活动。

（五）加强效能监察，始终保持勤勉务实、拼搏向上的精神风貌

加大专项工作监督检查力度。加强对财务管理、物资采购、工程招投标、选人用人等关键环节和关键岗位人员履职的专项检查，从源头上杜绝贪污腐化行为的产生，营造干净干事的工作环境，对干部成长负责。

围绕提高执行力，抓好监察建议的整改落实。紧密围绕学院中心工作，积极配合有关部门加强对节能降耗、环境整治、教育教学、产业创效等事关学院发展大局的工作情况进行有效督查跟踪，全面堵塞跑冒滴漏的“出血点”、“出血口”。

发挥再管理作用，促进管理提升。注意研究和总结效能监察的有效做法，完善操作程序和组织协调方式，排解管理工作中的矛盾和问题，促使干部职工始终保持勤勉务实、拼搏向上的精神风貌。

（六）强化纪检监察组织建设，进一步提高纪检监察工作水平和能力

加强纪检监察队伍自身建设。纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。要通过岗位轮训、以案代训、以会代训、专题学习等方式，不断提高纪检监察干部履职能力，努力建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。纪检监察干部要坚持党性原则，严格遵守党章和国家法律，深入探索纪检监察工作“融入中心、进入管理、促进发展”的途径和方法，提高纪检监察工作的能力。要学思践悟，内化于心、外化于行，守纪律、讲规矩切实转变工作作风，把纪律挺起来、规矩严起来，

加强对纪检监察干部的监督。纪检监察干部要廉洁自律，自觉接受党组织和人民群众的监督，严管就是厚爱。信任不能代替监督，监督者更要接受监督。要严明纪律、严格工作程序、加强基础工作管理、狠抓作风转变。要自觉接受监督，要求别人做到的，自己首先做到；要求别人不做的，自己首先不做，坚决防止“灯下黑”。

同志们，学院第三次党代会蓝图已经绘就，各级党组织要深入贯彻党风廉政建设和反腐败工作精神，大力弘扬攀钢精神，以党风廉政建设和反腐败成果作用的发挥，为把学院建设成为独具特色的中国知名高职院校保驾护航，为促进学院又好又快发展提供坚强的政治保障。